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中国人口老龄化严峻，老年人口 3.1 亿，护理人员缺口大，养老机器人市场潜力万亿级可缓解人力短缺，但产业起步晚，面临政策协同不足等问题。全国人大代表葛明华建议：强化顶层设计，出台《全国养老机器人产业发展行动计划》。攻坚核心技术，聚焦相关领域联合攻关并奖励量产应用团队。扩大应用场景，探索将合规智能照护设备纳入医保等支付范围，推动商业保险开发配套产品并开展专项试点。